美东时间2026年10月28日,美国商务部在《联邦公报》发布公告,对来自中国的厢式半挂车及其子组件作出反倾销和反补贴肯定性终裁,正式发布反倾销税令与反补贴税令。反倾销税率为130.86%(抵消补贴后的现金保证金率为129.73%),反补贴税率为134.75%,两项合计265.61%;若再叠加可能适用的232条款钢铁和铝关税,综合税负逼近300%。美国拖车制造商联盟估计,美国市场上约40%的厢式半挂车产自中国、墨西哥或加拿大;美国商务部数据显示,2024年相关海关编码下自中国进口的半挂车组件价值约2.6亿美元。相关措施将至少持续五年,针对墨西哥和加拿大的另一项调查预计2027年初结束。
征税对象从「整车」下沉到「子组件」
对国内供应商而言,这次最需要核查的不是成品整车出口,而是原本供应给北美制造商的零部件与套件业务。底架或部分车架、前墙与侧墙、车顶子组件、后门框、门总成、后下部防护装置、牵引座耦合总成、行走系统或车轴总成、支腿子组件被逐项点名,与上述产品同提单进口的轮毂、制动总成、悬挂、电气线束、尾板系统、充气系统、制冷单元等也纳入范围。这意味着「我没有出口整辆拖车」不再构成安全边界——只要零件落入清单,即便以散件形式发运同样被征税。
对出海企业的实操含义:立即按HS编码逐条比对在售与在产的零部件清单,确认是否落入涉案范围,并留存生产工序、料件来源与成本构成的证据链,为可能提出的范围排除申请或后续年度复审做准备。同时主动与美国进口商沟通税款承担与价格调整条款,避免货物到港后因无人缴税而滞港。
「第三国组装」不能自动改变原产地
另一个被普遍误判的问题是:零部件先运到加拿大或墨西哥,组装后再出口美国,能否绕开中国商品适用的税率?答案是否定的。跨境组装是否改变原产地,要看实际生产工序、产品是否发生实质性转变,以及美国适用的原产地与贸易救济规则,简单转运、重新包装或者有限加工,并不能自动改变原产地。随着美国海关对原产地核查力度持续收紧,靠第三国「洗产地」的空间正在快速收窄。
对出海企业的实操含义:把产能布局与合规审查同步推进。已在北美或周边设厂的企业,应请专业机构对组装工序做实质性转变评估,并保存完整的生产记录与BOM清单;尚未布局的企业,则宜把土耳其、摩洛哥、墨西哥等地的近岸产能纳入中长期规划,用真实产能而非转运路径应对关税壁垒。
五年有效期意味着这是一次结构性出清
与临时性关税不同,双反税令的有效期通常长达五年,且可通过日落复审延续。对依赖北美市场的拖车及零部件企业来说,这几乎等同于一次市场结构性的重新洗牌——美国本土制造商已经在扩招与追加资本开支,Stoughton Trailers计划未来六个月新增500至700名员工,并投入2600万美元。原本靠价格优势获取份额的供应商,需要在产能布局、产品升级与客户结构上同时做出调整。
对出海企业的实操含义:把北美市场的收入占比与关税敏感性做一次压力测试。若相关品类占比较高,优先考虑在自贸协定成员方布局真实产能,或转向欧洲、中东、东南亚、非洲等对华关税环境相对温和的市场;同时评估国内产业带的技术升级空间,用高附加值产品而非低价份额承接海外需求。