10月22日，国家发展改革委公布《对外投资管理办法》，自2026年12月1日起施行，2017年出台的《企业境外投资管理办法》同步废止。这是在「十五五」开局节点上，中国企业走出去领域最重要的制度换轨。

制度背景：双向投资双双交卷

同日国新办「开局起步『十五五』」发布会上，商务部副部长蒋成华介绍，「十四五」期间我国非金融类对外直接投资遍及近190个国家和地区，5年累计超过8000亿美元；今年前三季度非金融类对外直接投资1010亿美元，对外投资存量截至2025年底近3.4万亿美元、连续9年保持世界前三。商务部对外投资和经济合作司司长赵春峰表示，「十五五」时期将全力推进对外投资合作管理、服务、发展、安全「四位一体」保障体系，今年前三季度绿色低碳、数字产业领域对外投资同比增长均超过20%，高于总体增速。中国银河证券首席经济学家章俊提醒，对外投资同时面临全球化放缓、地缘政治紧张及国际监管趋严的挑战。

企业要盯住的三件事

一是时间表。距离新办法施行只剩一个多月，12月1日前后新设境外项目将按新规走备案、核准流程，处在审批链条上的项目应抓紧与地方发改部门确认适用口径，避免新旧衔接期卡壳。二是合规指引在加密。除国务院《对外投资规定》外，境外企业廉洁合规、履行社会责任两个指引已经落地，汽车、矿产资源等重点领域的合规建设指引和自律倡议也在推进，海外经营行为将被更系统地规范。三是服务在跟进。商务部已与重点国别建立90多个投资合作工作组，国家层面海外综合服务平台链接42个部门的服务资源，企业遇到的「办什么手续、找谁咨询」问题有了官方入口。

对出海企业的实操含义

第一，把ODI备案和后续合规当成项目时间表的第一行，而不是最后一步——新规施行前后的过渡期内，审批口径的确认成本最低的时候就是现在。第二，重点行业（汽车、矿产、数字经济、绿色能源）的企业应对照已发布指引做一次自查，把廉洁合规与社会责任条款写进境外子公司章程和管理制度。第三，善用官方服务资源：《对外投资合作国别（地区）指南》已覆盖170多个国别并持续更新，出海前的国别政策体检可以零成本完成。