商务部、国家发展改革委、生态环境部、海关总署近日联合印发《关于进一步提高海南自由贸易港贸易自由化便利化水平的通知》（商自贸发〔2026〕187号），10月29日对外公布。通知围绕推动货物贸易优化升级、促进服务贸易自由便利、创新贸易新业态新模式三方面提出16项措施。商务部新闻发言人黄玲在当日例行新闻发布会上介绍，2025年12月18日海南自贸港封关运作以来，商务部积极支持海南落实封关政策、推进贸易等领域开放创新，取得新成效。

货物贸易：把保税监管做到「可操作」

六项措施集中在能源与汽车两条链：对自境外进入保税监管场所内独立保税仓储设施并用于复出口的航空煤油，按国际标准进行检验；支持洋浦经济开发区整合存储汽油、煤油、柴油、燃料油和石脑油的保税仓库与出口监管仓库，创新「两类库容、总量核准、分类调剂、动态使用」监管模式；开展汽车研发测试用故障关键零部件进口试点；LNG期货上市后支持开展交割库业务，允许保税交割采取能量计量；允许境外企业使用海南LNG接收站保税设施；稳妥有序开展新型易货贸易，鼓励以人民币计价。

对出海企业的实操含义：做能源化工、航运加注与大宗贸易的企业，应把洋浦重新纳入仓储与交割节点的比选清单。库容可分类调剂意味着同一库区能按季节在汽油、柴油、燃料油之间切换，淡旺季错配带来的空置成本会明显下降；航空煤油按国际标准检验，则减少了复出口环节的重复检测。

服务贸易：执业资格与保险两头松绑

外籍医师执业许可有效期由1年延长至3年；外国机构合作主办涉外经济技术展的行政许可，委托海南省商务厅实施并开展有效监管；优化国内贸易信用保险服务，支持内外贸企业投保内贸险；聚焦国际运输、保税维修等领域丰富保险产品、创新服务贸易承保模式；支持动态完善境外职业资格认可目录清单，允许持境外职业资格的外籍人才按规定参加职称评审；进一步提升外籍人员入境便利化水平。

对出海企业的实操含义：在海南设区域总部或维修中心的企业，可以把外籍技术骨干的执业与居留安排一并设计，3年期的执业许可显著降低了频繁续期的管理成本；同时应主动对接内贸险与国际运输险的新产品，把「两头在外」业务中原本难以覆盖的运输段和维修段风险纳入保单。

新业态：保税再制造打开「出区入区」通道

通知允许在海南自贸港海关特殊监管区域内以保税再制造方式生产的产品出区进入国内自由贸易试验区，并照章征收进口关税、进口环节增值税和消费税；支持适时拓展「两头在外」保税维修目录，目录内项目由海南省自行组织综合评估、承担主体责任，评估合格即可开展；加快推进离岸贸易发展，加强部门间离岸贸易数据信息合作共享；支持海南与香港深化经贸往来和产业合作，提升与粤港澳大湾区协同发展水平。商务部研究院研究员周密认为，能源贸易、保税维修再制造、医疗健康、保险服务等领域有望率先受益。

对出海企业的实操含义：把「全球维修、再制造」环节放在海南，过去最大的堵点是产成品只能复出口、无法进入国内市场，如今可以合法出区进入自贸试验区并按章纳税，等于给回流销售开了一条正规通道。有逆向物流需求的企业应尽快对照「两头在外」目录核对自身产品，并评估在海南综保区设点的可行性。