楼继伟:全球化基本假设已遭遇大幅削弱

21世纪经济报道记者杨志锦上海报道9月24日,以“寻找不确定性下的确定性”为主题的全球财富管理论坛(Global Asset Management Forum)以线下线上结合的方式举行。全球财富管理论坛理事长、中国财政部原部长楼继伟作了《为全球化凝聚更多确定性》的演讲。

楼继伟表示,在过去四十年左右的时间里,我们经历了人类历史上波及范围最广、影响程度最深的经济全球化进程。各种商品、服务、资本、技术、人员,跨越国界、远渡重洋,在全球范围内进行配置。事实表明,全球化能够极大地增进世界各国人民的福祉。

楼继伟称,全球化的基本假设是参与各方接受比较优势原理,清除贸易壁垒,全面扩大开放。但是,这一基本假设已遭到大幅度削弱,原因是多方面的。

比如,疫情暴发以来,全球供应链所受冲击极为严重。不少国家将必需物资,特别是抗疫物资的产业链吸引到周边。“以往比较优势驱动的全球化,不得不叠加公共安全因素,这是可以理解的。”楼继伟称。

再如,为应对疫情对经济的冲击,西方主要国家财政货币政策失当。美欧都出台了极度宽松的财政货币政策,直到通胀已经启动,才快速转向。二月以来,美联储已经加息300个基点,但价格指数仍处于高位。欧元、英镑、日元相较于美元已贬值15%以上,令人震惊,表现出类似脆弱国家的货币特征。而大量的脆弱国家更是货币贬值、物价高企、经济衰退。

再如,地缘政治军事冲突爆发,进一步冲击全球化。最大的不利影响是油气、粮食等大宗商品价格高企,供应短缺,进一步推动全球通胀。其次,制裁使全产业链重构,甚至断裂,进一步使得全球经济陷入衰退。

“历史经验表明,贸易保护主义解决不了任何问题,而且,贸易保护主义本身就是‘问题’。尽管经济全球化在近期可能遭遇挫折,但长周期来看最终将有所改进。”楼继伟称。

楼继伟表示,面对短期内一些国家的贸易保护主义和逆全球化思潮,中国的态度十分明确,那就是:继续坚定不移地支持全球化,坚定不移地融入和推进全球化。越是面临外部不确定性,越是有外部压力,我们越要坚持推行改革开放。

他举例表示,近年来,我国金融业开放的步伐不断加快,相关措施以前所未有的速度加快落地。但楼继伟指出,监管的透明度方面仍存在一些问题。对外资金融机构来说,虽然有些领域已经开放,但是在业务牌照的审批上需要花费很长时间,例如有的机构想开展一些业务,但业务得到批准可能要两年。

楼继伟建议,要加强金融市场体制机制建设。一是外汇、证券、商品期货等相关金融市场要加快创新,为资产管理行业提供多元化交易服务和风险对冲工具。

二是要尊重国际金融市场的规则和管理,加快金融市场开放的体制机制建设。

三是在扩大金融业开放的同时,要加强国际金融中心的建设,特别是离岸金融市场上的创新和在岸市场国际板块的建设。

四是要充分发挥政府对金融市场的规制和监管作用,防范产生系统性风险。在这方面,要加强国内各部门及国际间金融监管合作,并统筹国家金融稳定与金融安全。

楼继伟还建议,要加强金融机构支持力度:一是要培养中资金融机构的市场竞争力,让其成为真正独立的市场主体。二是要进一步加强双向开放和对内开放中的平等原则。三是要切实强化政府对金融机构的服务功能。

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